一、总则

（一）编制目的

建立健全77779193永利防汛应急预案体系，全面提高我校应对突发性洪涝灾害等汛情事件的能力和水平，提升快速反应和应急处置能力，保障防汛工作有序、高效进行，有效防止和减轻洪涝灾害,确保广大师生的生命和财产安全，保障教育教学生活秩序，促进我校教育事业健康和谐发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《国家自然灾害救助应急预案》《河南省政府关于改革完善应急管理体系的通知》《河南省防汛应急预案》《河南省防汛紧急避险安置预案》《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《河南省救灾物资储备管理暂行办法》《河南省教育系统突发事件总体应急预案（试行）》等法律、法规和相关规定编制本预案。

（三）工作原则

1.坚持安全第一、生命至上。牢固树立以师生员工为中心的思想，把保障师生员工身体健康和生命财产安全作为首要任务，严格防范、坚决杜绝学校发生群死群伤事故，最大程度的减少洪涝灾害造成的危害和损失。

2.坚持党政同责、属地管理。在市政府及其应急指挥机构统筹下，在相关指挥部门的具体指导下，坚持“党政同责，属地管理”和“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”“以校为主”的原则开展防汛工作。

3.坚持居安思危、预防为主。贯彻落实“以防为主”的防汛理念，提高广大师生防范意识，切实做好应对突发性洪涝灾害等汛情事件的思想准备、组织准备、预案准备、物资准备等，对各类可能引发洪涝灾害的因素及时分析、预警，做到早介入、早行动、早预防。

二、防汛应急组织指挥体系及职责

（一）成立77779193永利防汛工作应急工作领导小组

组 长：学校主要负责同志

副组长：主管和分管相关工作的校领导

成 员：全校各单位负责人。

防汛应急领导小组主要职责：负责组织全校防汛工作，贯彻执行上级领导部门的决策部署，拟订学校相关政策，深入开展防汛应急体系建设；统一指挥、协调、研究部署全校防汛救灾工作，听取工作汇报，研究工作方案，下达应急处置工作任务；负责与上级主管部门和属地相关部门联络，及时报告防汛救灾工作进展情况;研究解决灾情防治工作中的重大问题。

（二）成立77779193永利防汛工作应急领导小组办公室

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。分管后勤工作的校领导兼任办公室主任，办公室设在后勤管理处。

领导小组办公室下设综合协调组、宣传舆论组、教师工作组、学生工作组、教学工作组、后勤保障组、监督执纪组等7个职能工作组，在领导小组统一领导下开展工作，各工作组职责详见附件1。

三、预防预警

（一）预防

全校各单位要扎实做好汛灾的日常预防和应急准备，未雨绸缪，周密部署，狠抓落实，切实提高防汛处置能力，确保一旦灾情发生能够快速反应和积极有效处置灾情。

1.预案准备

根据实际情况和上级要求，加强预案编制修订工作，形成77779193永利防汛应急体系。坚持“避险为要”，落实应急避险场所，明确避险工作流程、避险线路、集中安置点和各环节的责任单位及责任人。

2.加强演练

加强应急响应机制的日常管理，组织人员培训，经常开展演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高防汛救灾指挥能力和实战能力。

3.强化储备

结合实际需要，制定抢险救援救灾物资储备计划，拟定应急供水、供餐保障工作方案，做好防汛救援物资的采购、储备、保养、更新、补充等工作。

4.排查整改

在多降雨季节，学校组织开展好汛前、汛期安全隐患排查整治工作，全面了解学校实际情况，扎实排查安全隐患，建立排查整改台账，做到排查有记录、整改有跟踪。

主要防御排查整改工作如下：

（1）排水防涝

①开展地毯式、拉网式隐患排查，重点针对可能引发安全事故的重点部位及重要场所，如：教学楼、图书馆、化学品仓库、学生宿舍、食堂、实验室、在建工地、围墙、道路、配电室、机房、校园湖泊、其它易产生洪涝灾害的地方等。

②做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞。

③及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内排水、道路畅通。

④储备必须的防汛物资（沙袋、沙子、铁锹等），合理配置并摆放到位。为校园低洼易涝区域，如B1、B2下沉区域以及S12地下广场等，提前准备抽水泵，防止雨水倒灌，做好积水排水准备。及时搬移教学仪器设备、图书等，根据学校实际情况设置贮水井、排水泵、挡水板、沙袋等。

⑤对校内景观湖、蓄水池进行预排空或降低贮水量。

（2）防高空坠物

①全面清理校内高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、牌匾、门窗玻璃等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。

②做好校园内的高大树木的维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的树木及时修剪、加固。

③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

（3）防雷工作检测

①对校内建筑的防雷安全进行检测。

②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，明确时间节点，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效。

（4）校舍安全排查

加强对校舍的安全排查，及时维修维护，确保校舍安全。经排查评估鉴定为不同等级危房的校舍，依据危房等级，决定要么坚决停止使用，立即拆除，要么按轻重缓急次序及时进行维修加固。

5.风险防范

在强降雨来临前，及时关注防汛部门、气象、水利、自然资源、住建等部门发布的预警信息和接收省、市教育系统下发的风险提示单，分析风险隐患，提前部署防汛工作，确保各项防范措施落实到位。

（二）预警

1.预警的类别和级别

根据《河南省防汛应急预案》和气象、水利、地质、城市内涝等应急预案，依据暴雨、河道洪水、山洪灾害、地质灾害、城市内涝等可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，将风险预警级别划分为四个等级，从低到高分别为一般（Ⅳ级，蓝色）、较大（Ⅲ级，黄色）、重大（Ⅱ级，橙色）、特别重大（Ⅰ级，红色）。

2.预警行动

明确应对风险预警各类级别的具体行动，做到事项清晰、行动明了、责任到人，不漏项、无盲点。尤其是应对暴雨一级红色预警，严格落实河南省教育厅、河南省气象局印发的《关于在暴雨红色预警条件下实行停课措施的通知》要求，果断停学、停课。实行24小时值班值守，动员防汛力量，迅速进入应急状态。

四、应急响应

（一）应急响应类别

按照洪涝灾害严重程度和影响范围，防汛应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。

（二）应急响应启动原则

1.实事求是，先行行动。如遇紧急情况，可根据灾情实际，先行启动应急响应。

2.暴雨预警，立即行动。在当地相应级别的暴雨预警发布后，根据预警，立即启动应急响应。

3.同级响应，同级行动。按照同级防指启动的应急响应级别，启动相应的应急响应行动，开展好相关工作。

无论发生哪一级灾害，学校将第一时间紧急处理，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。

（三）应急响应行动

灾情发生后，按照应急响应原则，在当地政府的统一领导下，做好应急响应工作，并根据灾情等级或实际工作需要，启动预案的相应响应级别，做好应急响应工作。

1.一般（Ⅳ级）应急响应行动

（1）如遇紧急情况，立即启动相应预案，第一时间向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息。

（2）根据上级教育行政部门和当地防汛指挥部门部署，向全校师生发出预警信息和防御指引，加强学生安全教育。

（3）开展校园安全隐患排查整改，必要时转移在危险教室和宿舍的师生员工、可能受影响的教学设施设备。

（4）校园抢险救援队伍随时待命，确保第一时间完成抢排积水、应急抢险等工作。

（5）及时向上级报告灾情事件进展及工作动态。

2.较大（Ⅲ级）应急响应行动

（1）由我校防汛工作主要负责同志坐镇指挥应急响应行动，对各环节落实情况进行检查。实行领导24小时到岗带班值班制度。

（2）停止一切露天活动，建立在校学生台账，妥善安置在校学生，安排专人做好学生安全管理工作。

（3）检查应急物资储备情况，对危险校舍、水电线路等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防。

（4）根据灾情类型，采取停课、统一通知学生安置宿舍或统一组织师生员工疏散撤离等措施，并做好相关防御工作。

（5）立即组织应急队伍，营救遇险人员，积极开展自救、互救；同时，争取当地政府专业救援力量现场开展抢险救援工作。

（6）及时向当上级报告事件进展及工作动态。

3.重大（Ⅱ级）应急响应行动

（1）学校主要领导指挥应急响应行动，校领导全部到岗，根据学校防汛领导小组职责分工落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。实行领导24小时到岗带班值班制度。

（2）停止室内大型集会，立即疏散人员。教职工应尽快疏散至安全地带，学生由各学院负责人、辅导员紧急安置于宿舍，以班级为单位及时清点人数。

（3）做好灾害发生后的先期应急处置，在政府专业救援到来之前，积极开展自救。协助当地政府专业救援部门，组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转，不落一人。配合抢救伤员或营救遇险人员，防止发生次生、衍生事故，避免造成人员伤亡。

（4）及时向上级报告事件进展及工作动态。

4.特别重大（Ⅰ级）应急响应行动

（1）在做好Ⅱ级应急响应处置工作的基础上，在当地政府的领导下，协助当地政府专业救援部门，对受困人员持续开展救助工作。如果灾情仍然持续，应采取必要措施转移到属地政府安排的避难场所，做到应转尽转，不落一人，务必确保师生员工生命安全。

（2）若我校被设定为临时避险场所，要积极做好灾民安置和赈灾救济工作。

（3）及时向上级报告事件进展及工作动态。

五、应急保障

（一）应急人员保障

组建突发防汛事件应急预备队，预备队主要由学校党政办公室、教务处、人事处、学生处、后勤管理处、基建办、科研与信息中心等部门人员组成。一旦启动预案，各相关单位应立即进入工作状态。应急预备队按照突发防汛事件的具体情况和领导小组的要求及时动态调整成员组成。

（二）通信与信息保障

建立健全并落实汛情信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的汛情信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。在紧急情况下，利用广播、微信或QQ群、短信、移动网络等手段发布师生撤离信息，确保师生生命财产安全。

（三）监测预报保障

加强与气象、水文、自然资源等部门联系沟通，及时掌握暴雨、洪涝灾害及其相关灾害信息，并向应急工作领导小组组长报告。同时，通过公文办公系统、网站和微信公众号等媒体平台发布提醒。

（四）应急资金保障

将应急经费列入年度预算，确保日常应急演练、宣传、培训、检修等所需经费。

（五）应急物资保障

结合实际储备防汛应急物资，配备救生衣、救生圈、编织袋、雨衣、应急包、发电机、抽水泵等必要应急设施设备。应急物资存放指定地方、便捷使用，并由专人保管，保证各类设备、器材的完好和可使用性。

（六）教学秩序保障

为确保教学工作正常运行，制定师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、推迟国家级和省级等统一考试应急方案、区域内和跨区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等，保障灾后教学秩序的尽快恢复。

（七）值班值守保障

进入汛期，严格落实三级带班制度，实行24小时值班。值班人员做好值班记录，及时了解雨情、水情、灾情等。

（八）核查统计保障

健全完善灾情数据采集、统计、审核、处理和上报等各环节的规范制度，做到全面统计、不重不漏，确保统计数据质量，严禁统计数据弄虚作假。

六、信息报送及发布

（一）信息报送

灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员、财产及设施等。

灾情发生后，按照“边核实边报告、边处置边报告”的原则，第一时间向教育厅和属地政府报告，时限分别为10分钟（电话报告）、1小时（书面报告）。如若灾情事态严重，需每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。

（二）信息发布

严格按照属地政府规定的信息发布执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权，确保信息发布要及时、准确、客观、全面。及时跟进舆情反馈，对不当、不实言论及时引导管控，谨防不良舆情对学生、学校造成恶劣影响。

七、善后工作

（一）恢复教学秩序

在教育厅和属地政府组织指导下做好环境整治、卫生防疫消杀等工作，尽快修复和更新受损的校园设施设备。及时全面检查水电线路、设备设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范。力争在最短的时间内恢复学校教学秩序。

（二）灾后救助

在教育厅和属地政府的组织指导下对受灾师生员工进行妥善安置和救灾救济，安排好受灾师生员工生活。做好受伤人员的卫生、救助工作，协助做好保险赔付工作。开展贫困学生社会资助工作。

（三）灾后重建

在教育厅和属地政府的统一领导下，根据受灾灾情核查、评估结果，制定恢复重建任务、目标、政策、规划、资金、检查落实等工作方案。

八、预案管理

（一）本预案是77779193永利处置突发防汛事件应急准备和响应的工作文件，全校各单位应遵照执行，并参照本预案制定本单位的应急预案。

（二）本预案由77779193永利党政办公室制定并负责管理，及时组织预案评估，并适时修改完善。

（三）本预案自印发之日起实施，原《防汛应急预案》（校发字〔2022〕93号）废止。

附件：1.77779193永利防汛工作应急领导小组及工作组工作职责

2.77779193永利防汛工作体系架构图